|
Склад виконавчого комітету міської ради затверджений рішенням першої сесії Лебединської міської ради 5-го скликання від 18 квітня 2006 року із змінами та доповненнями
ТРОЯН
Анатолій Григорович
міський голова
БІЛОКОБИЛЬСЬКИЙ
Олександр Миколайович
секретар ради
ВЕРЕМЙОВА
Ольга Олегівна
перший заступник міського голови
МАРЧЕНКО
Олексій Іванович
заступник міського голови
КАЩА
Василь Іванович
заступник міського голови
КЛИМЕНКО
Галина Михайлівна
к
керуюча справами
ЧИЧИНА
Людмила Андріївна
начальник міського фінуправління
ЛИХОДІД
Микола Миколайович
начальник управління житлово-комунального господарства
ПОПОВА
Людмила Володимирівна
головний санітарний лікар Лебединської РайСЕС
ОГІЄНКО
Олександр Миколайович
директор ТОВ «Укртранспневматика»
СІРОБАБА
Сергій Володимирович
приватний підприємець
КОРЕНОВСЬКИЙ
Олександр Романович
заступник начальника Лебединського МВ (з обслуговування міста Лебедина і Лебединського району) ГУМВС України в Сумській області
ХОБОТ
Світлана Миколаївна
начальник аудиту Лебединського відділення Сумської МДПІ
МІГУЛІН
Сергій Борисович
начальник Лебединського цеху газового господарства
РАДЧУК
Василь Кирилович
начальник Лебединського районного відділення енергозбуту
ДАЦЬКО
Василь Григорович
редактор інтернет-сайту http://www.lebedinpress.com.ua/
РЕВА
Віктор Андрійович
редактор міськрайонної газети «Життя Лебединщини»
КОЗУБЕНКО
Анатолій Максимович
директор ВПУ лісового господарства
Виконавчий комітет є виконавчим органом міської ради, підзвітний і підконтрольний міській раді
Засідання виконавчого комітету проводяться кожної третьої середи місяця о 13:00
Повноваження виконавчого комітету міської ради
Відповідно до статей 27-40 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітету міської ради має такі основні повноваження:
1) у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку:
- підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку міста, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм; забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку відповідної території, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;
- залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста та інше.
2) в галузі бюджету, фінансів і цін:
- складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету;
- встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади;
- здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету та інше;
- делеговані повноваження: здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов’язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності; здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів; сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території та інше.
3) щодо управління комунальною власністю:
- управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності територіальної громади;
- встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;
- підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм та інше;
4) в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку:
- управління об’єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;
- облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності;
- сприяння розширенню житлового будівництва; сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, реєстрація таких об’єднань; реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів;
- прийняття рішень про організацію стоянок автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону;
- забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води;
- вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин;
- організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян; організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі;
- затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності;
- забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорони;
- надання дозволу в порядку, встановленому законодавством, на розміщення реклами та інше;
- делеговані повноваження: здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв’язку; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій та інше;
5) у галузі будівництва: розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об’єктів на відповідній території; підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації; надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об’єктів містобудування незалежно від форм власності;
- делеговані повноваження: прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів у порядку, встановленому законодавством; організація роботи, пов’язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів; організація охорони, реставрації та використання пам’яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників та інше; вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.
Крім зазначених, до відання виконкому належить ряд як власних, так і делегованих повноважень у сферах та галузях: освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; соціального захисту населення; зовнішньоекономічної діяльності; оборонної роботи; щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою; щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян; щодо відзначення державними нагородами України.
Виконавчий комітет, крім повноважень, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, здійснює й інші надані йому законом повноваження.
РЕГЛАМЕНТ РОБОТИ
виконавчого комітету міської ради затверджений рішенням першої сесії Лебединської міської ради 5-го скликання від 18 квітня 2006 року та рішенням виконавчого комітету №112 від 23.04.2008 року
Розділ 1. Загальні положення
1.1. Цей Регламент відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регулює організаційні та процесуальні питання діяльності виконавчого комітету Лебединської міської ради ( далі міськвиконкому ).
1.2. Регламент затверджується рішенням виконавчого комітету Лебединської міської ради. У такому ж порядку приймається рішення про внесення змін і доповнень до Регламенту. У випадках прийняття законодавчих актів, що приводять до виникнення розходжень окремих положень даного Регламенту з чинним законодавством, на черговому засіданні виконавчого комітету повинні бути внесені відповідні зміни та доповнення до Регламенту.
Розділ 2. Виконавчі органи міської ради
2.1. Виконавчими органами міської ради є її виконавчий комітет та структурні підрозділи ( управління, відділи, служби ).
2.2. Виконавчий комітет – орган, який відповідно до Конституції України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“ створюється Лебединською міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні“ та іншими законами.
2.3. Виконавчий комітет утворюється радою на період її повноважень. Після закінчення повноважень ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
2.4. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним раді, а з питань здійснення ним делегованих повноважень органів виконавчої влади – відповідним органам виконавчої влади.
2.5. Виконавчий комітет є юридичною особою, має гербову печатку, рахунок (рахунки) в установах банків.
2.6. Кількісний склад виконавчого комітету визначається радою, а персональний – затверджується радою за пропозицією міського голови.
2.7. До складу виконавчого комітету входять за посадою: міський голова, його заступники, секретар ради та керуючий справами виконавчого комітету. Інші члени виконавчого комітету обираються радою за поданням міського голови з числа керівників виконавчих органів ради, представників громадськості, установ і організацій міста.
2.8. Очолює виконавчий комітет міський голова.
2.9. У разі відсутності чи неможливості здійснення міським головою функцій, передбачених пунктом 2.8 Регламенту, їх виконання покладається на його першого заступника.
2.10. Порядок діяльності виконавчого комітету визначається Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні“, іншими законодавчими актами, цим Регламентом.
2.11. Виконавчий комітет:
• попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд ради;
• координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності, заслуховує звіти про роботу їх керівників;
• має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому структурних підрозділів, а також їх посадових осіб;
• приймає рішення з інших питань та здійснює інші функції відповідно до розмежування повноважень між виконавчими органами міської ради.
2.12. Основною формою роботи виконавчого комітету є його засідання, яке скликається відповідно міським головою в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Засідання виконавчого комітету є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.
2.13. Робота виконавчого комітету є відкритою і гласною, за винятком розгляду питань, які становлять державну таємницю або належать до конфіденційної інформації, що є власністю держави. Виконавчий комітет інформує громадськість про свою діяльність, залучає громадян до проведення перевірок, підготовки та розгляду питань, що належать до її компетенції. Висвітлення діяльності виконавчого комітету здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.
2.14. Розподіл обов'язків між посадовими особами виконавчого комітету проводить міський голова не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду з визначенням повноважень і функцій посадової особи, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів міськвиконкому, діяльність яких контролюватиметься відповідною посадовою особою, підприємств, установ та організацій, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповідно до законодавства державної політики та порядку заміщення міського голови, його заступників у разі їх відсутності.
2.15. Положення про структурні підрозділи міськвиконкому розробляються
керівниками таких підрозділів, погоджуються із заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків), начальником юридичного відділу міськвиконкому і затверджуються міською радою.
Розділ 3. Планування роботи виконавчих органів
Лебединської міської ради
3.1.Робота міськвиконкому проводиться за річними і квартальними планами, що затверджуються на засіданнях виконавчого комітету міської ради, а в разі потреби - оперативними (місячними, тижневими) планами.
3.2. Планування роботи міськвиконкому здійснюється з метою створення
умов для послідовної та узгодженої діяльності його структурних підрозділів та апарату.
3.3. План роботи міськвиконкому формується і затверджується в такому порядку:
- керівники структурних підрозділів та апарату міськвиконкому за 35 днів до початку наступного року або кварталу вносять заступникам міського голови відповідно до розподілу обов'язків пропозиції щодо включення питань до проектів річного і квартального планів роботи міськвиконкому. Після погодження із заступниками міського голови пропозиції в узагальненій формі передаються відділу організаційної та кадрової роботи міськвиконкому не пізніше як за 30 днів до початку наступного року або кварталу;
- відділ організаційної та кадрової роботи міськвиконкому не пізніше як за 20 днів до початку наступного року або кварталу погоджує із керуючим справами виконавчого комітету перелік питань для включення в план роботи, готує проект рішення та подає його на розгляд і затвердження на засідання виконавчого комітету міської ради;
- проект рішення про план роботи міськвиконкому візується заступниками міського голови, начальниками відділів організаційної та кадрової роботи, контролю, юридичного та загального.
Планування роботи міськвиконкому з підготовки проектів регуляторних
актів здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
3.4. Плани роботи міськвиконкому передбачають заходи, спрямовані на
виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та
Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої
влади вищого рівня (далі - акти законодавства), доручень Прем'єр-міністра
України, державних і регіональних програм соціально-економічного та
культурного розвитку, власних розпорядчих документів, здійснення інших, визначених законами, а також делегованих повноважень та забезпечення реалізації державної політики.
До планів роботи міськвиконкому включаються:
- актуальні питання, пов'язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку міста, функціонуванням галузей господарського комплексу та розв'язанням проблем у соціальній сфері, поліпшенням діяльності органів місцевого самоврядування;
- перелік актів законодавства, розпоряджень міського голови та рішень виконкому міської ради, хід виконання яких розглядатиметься в порядку контролю;
- контроль за здійсненням делегованих повноважень;
- основні організаційно-масові заходи, проведення яких забезпечується міськвиконкомом або за його участю.
Плани повинні містити питання:
- про підведення підсумків діяльності міськвиконкому відповідно за рік, та квартал, з визначенням основних напрямів подальшої роботи;
- діяльності структурних підрозділів міськвиконкому, виконання актів законодавства, розпоряджень міського голови і рішень виконкому міської ради.
У планах роботи міськвиконкому визначаються посадові особи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.
3.5. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого
плану роботи міськвиконкому за рішенням міського голови. Виключення з плану роботи питань здійснюється за дозволом міського голови на підставі доповідної записки заступника міського голови (відповідно до розподілу обов'язків).
3.6. Про виконання плану роботи міськвиконкому готується доповідна
записка, яка формується в такому порядку :
- керівники структурних підрозділів та апарату міськвиконкому до 5 числа першого місяця наступного кварталу надають відповідним заступникам міського голови доповідні записки про виконання плану роботи за попередній період;
- після письмового погодження із заступниками міського голови доповідні записки передаються відділу організаційної та кадрової роботи, який до 15 числа першого місяця наступного кварталу подає на розгляд та затвердження міському голові записку про виконання плану за попередній період.
3.7. З метою деталізації квартального плану та врахування питань, що виникають у ході діяльності міськвиконкому, щочетверга відділом організаційної та кадрової роботи складається робочий план міського голови та його заступників на наступний тиждень.
Для його підготовки заступники міського голови щосереди до 15 години подають до відділу організаційної та кадрової роботи свої пропозиції, у яких указуються назви заходів, дата, час і місце їх проведення, а відділ організаційної та кадрової роботи після їх узагальнення готує до 17 години робочий план на наступний тиждень.
3.8. Робота структурних підрозділів та апарату міськвиконкому проводиться за річними та квартальними планами, що затверджуються заступниками міського голови (відповідно до розподілу обов'язків). Порядок планування роботи структурних підрозділів міськвиконкому встановлює керуючий справами виконавчого комітету.
Формування планів роботи структурних підрозділів та апарату міськвиконкому здійснюється з урахуванням положень пункту 3.4. цього Регламенту.
3.9. Контроль за виконанням планів роботи міськвиконкому, структурних
підрозділів та апарату міськвиконкому здійснюється першим заступником міського голови, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами виконавчого комітету (відповідно до розподілу обов’язків).
Розділ 4. Організація роботи апарату міськвиконкому
Апарат міськвиконкому відповідно до покладених на нього завдань:
- опрацьовує документи, що надходять до міськвиконкому, готує до них аналітичні, довідкові та інші матеріали, а також проекти розпоряджень міського голови та рішень виконкому міської ради;
- здійснює опрацювання проектів розпоряджень, рішень;
- розробляє за дорученням міського голови проекти розпоряджень і рішень з організаційних та кадрових питань;
- перевіряє за дорученням міського голови виконання актів органів влади вищого рівня, власних розпорядчих документів структурними підрозділами міськвиконкому;
- вивчає та узагальнює досвід роботи структурних підрозділів міськвиконкому і надає практичну допомогу в розв'язанні складних проблем, розробляє пропозиції щодо удосконалення їх діяльності;
- здійснює контроль за своєчасним поданням доповідей, інформаційних та інших матеріалів з питань виконання актів законодавства, розпоряджень міського голови;
- здійснює правове забезпечення діяльності міськвиконкому, надає методичну та іншу практичну допомогу, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавства структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами міськвиконкому;
- готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали з організаційних і кадрових питань, що розглядаються міським головою;
- проводить разом із структурними підрозділами міськвиконкому аналіз соціально-економічного і суспільно-політичного становища на території міської ради, розробляє та вносить міському голові пропозиції щодо його поліпшення;
- здійснює матеріально-технічне і господарсько-побутове забезпечення діяльності міськвиконкому;
- забезпечує дотримання режиму роботи в адміністративному будинку міськвиконкому;
- забезпечує організацію приймання - передачі інформації засобами електронного зв'язку відповідно до вимог законодавства, належний протипожежний стан у приміщеннях міськвиконкому та дотримання правил охорони праці;
- проводить діяльність, пов'язану з державною таємницею, організовує та здійснює заходи щодо забезпечення режиму секретності у міськвиконкомі відповідно до вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці;
- бере участь у висвітленні діяльності міськвиконкому в межах своїх повноважень;
- виконує відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та цього Регламенту інші функції.
Розділ 5. Порядок підготовки i проведення засідань
виконавчого комітету міської ради
5.1. Засідання виконавчого комітету проводяться відповідно до плану роботи виконавчого комітету один раз на місяць, як правило, третьої середи кожного місяця о 13 годині ( виключення становлять засідання, що проводяться останньої середи місяця і на яких розглядаються підсумки соціально-економічного розвитку міста за відповідний період), або скликаються в міру потреби. Кожної п'ятниці, що передує засіданню виконавчого комітету, проводиться попередній розгляд матеріалів, що готуються до розгляду на засіданні виконавчого комітету.
5.2. Загальна підготовка засідань виконавчого комітету покладається на керуючого справами виконавчого комітету міської ради, відділ організаційної та кадрової роботи і загальний відділ. Відділ організаційної та кадрової роботи за погодженням із керуючим справами складає перелік питань, включених до порядку денного засідання виконавчого комітету. Запрошення доповідачів та присутніх на засідання виконавчого комітету здійснює загальний відділ.
5.3. Погоджений порядок денний і матеріали на засідання виконавчого комітету відділ організаційної та кадрової роботи направляє членам виконавчого комітету, прокурору міста і начальнику юридичного відділу.
5.4. Склад учасників розгляду питання на засіданні виконавчого комітету визначається заступником міського голови чи керуючим справами виконавчого комітету ( відповідно до розподілу обов’язків ).
5.5. Засідання виконавчого комітету веде міський голова, а у випадках його відсутності - перший заступник міського голови.
5.6. Доповідають на засіданні, як правило, заступники міського голови чи керуючий справами виконавчого комітету (відповідно до розподілу обов’язків) та керівники структурних підрозділів.
5.7. На засіданні виконавчого комітету можуть бути присутні представники засобів масової інформації, депутати всіх рівнів, обрані мешканцями м. Лебедин, представники вищих органів державної влади. На запрошення членів виконавчого комітету, за погодженням з керуючим справами виконавчого комітету, у засіданнях (в якості запрошених) можуть брати участь громадяни, представники підприємств, установ, організацій. Кількість осіб, що перебувають у залі засідань в якості гостей, експертів, запрошених, представників засобів масової інформації обмежується кількістю місць у залі.
5.8. Особи, присутні на засіданнях виконавчого комітету, повинні утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на засіданні, не порушувати порядок, а також не коментувати прийнятих рішень чи процесу їхнього обговорення. За вказівкою головуючого на засіданні, у разі порушення порядку, винних у цьому присутніх осіб може бути випроваджено з приміщення, де відбувається засідання.
5.9. Для отримання інформації про прийняті рішення, отримання офіційних копій нормативних актів зацікавлені особи звертаються до керуючого справами виконавчого комітету. Інформацію та коментарі для представників засобів масової інформації надає відділ з питань внутрішньої політики.
5.10. Протокол засідання виконавчого комітету підписується міським головою і керуючим справами виконавчого комітету, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", першим заступником міського голови.
5.11. Ведення і оформлення протоколів засідань виконавчого комітету, їх облік і зберігання здійснює керуючий справами виконавчого комітету та відділ організаційної та кадрової роботи.
Розділ 6. Порядок підготовки i прийняття рішень
виконавчого комітету міської ради
6.1. Відповідно до п.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради, в межах своїх повноважень, приймає рішення більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету, яке підписується міським головою та керуючим справами виконавчого комітету. У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд ради.
6.2. Розробниками проектів рішень виконавчого комітету можуть бути міський голова, секретар ради, заступники міського голови, керуючий справами виконавчого комітету міської ради, члени виконавчого комітету, постійні комісії міської ради, керівники структурних підрозділів, підприємств, установ, організацій міста.
6.3. При підготовці проектів рішень розробники вивчають з цієї проблеми діюче законодавство України, укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, розпорядчі документи органів влади вищого рівня, рішення міської ради, розпорядження міського голови, раніше прийняті рішення виконавчого комітету з цих питань. Рішення виконавчого комітету повинні відповідати вимогам діючого законодавства. Як правило, з одного і того ж питання не повинно бути два чи більше рішень.
6.4. У випадках, коли здійснення заходів, передбачених проектом рішення, пов’язані з витратами коштів, слід визначити їх розмір та джерела фінансування.
6.5. Якщо проект рішення вносить корінні зміни до раніше прийнятих рішень, то попередні слід визнати такими, що втратили чинність окремим пунктом. Якщо раніше прийняте рішення повинне, в основному, зберегти своє значення, а треба переглянути лише окремі його положення, заповнити деякі прогалини або поширити його дію, в проекті викладається нова редакція змінених пунктів, якими буде доповнено попереднє рішення. Після прийняття пунктів у новій редакції, попередня редакція цих пунктів вважається такою, що втратила чинність.
6.6. Проекти рішень повинні бути стислими, відредагованими, відображати суть питання, в них має бути дана об’єктивна оцінка стану справ на підставі перевірених і документально підтверджених фактів, внесені пропозиції, а також запропоновані заходи, спрямовані на усунення виявлених недоліків, визначені терміни виконання та відповідальні особи як по конкретних пунктах, так і в цілому за виконанням рішення. При цьому в проекті рішення не повинні передбачатися доручення декларативного характеру, а також ті питання, які не належать до компетенції виконавчого комітету.
У рішеннях з основних планових питань обов’язково стисло викладаються підсумки вивчення стану справ з питання, яке розглядається, перелічуються найбільш характерні недоліки, на які звертається увага членів виконкому, зацікавлених посадових осіб органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, об'єднань громадян, фізичних осіб. У постановчій частині кожен пункт повинен конкретно вказувати кому, що і в який термін треба виконати. Обсяг проекту рішення, як правило, не повинен перевищувати 3-4 сторінки. Кількість сторінок додатків до рішення не обмежується.
6.7. До кожного проекту рішення головним розробником готується довідка про погодження (додаток 1), у якій зазначаються заінтересовані структурні підрозділи міськвиконкому, інші органи, що :
- погодили проект розпорядження без зауважень;
- висловили зауваження та пропозиції; враховані головним розробником;
висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником;
- не висловили своєї позиції щодо проекту розпорядження.
Довідка про погодження може не готуватись у разі, коли проект розпорядження стосується кадрових, організаційних (внутрішніх) питань діяльності міськвиконкому.
Проекти рішень підписуються розробником, який готував проект і погоджуються першим заступником міського голови або заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ( відповідно до розподілу обов’язків ), керуючим справами виконавчого комітету, начальниками юридичного відділу, загального, мобілізаційної, оборонної роботи та з питань НС і відділу контролю. Всі проекти рішень з питань використання капітальних вкладень, фінансування з бюджету в обов’язковому порядку погоджуються з начальником фінансового управління. Проекти рішень, які містять доручення управлінням, відділам міської ради, підприємствам, організаціям та установам, пов’язані з матеріальними та іншими затратами, повинні бути завізовані їх керівниками. Проекти рішень виконавчого комітету з питань здійснення державної регуляторної політики обов’язково візуються першим заступником міського голови – начальником управління економіки.
6.8. При наявності розбіжностей з питання, стосовно якого приймається рішення головним розробником оформляються у вигляді протоколу узгодження позицій (додаток 2), який підписує керівник структурного підрозділу міськвиконкому, іншого органу, що є головним розробником.
Неврегульовані розбіжності щодо проекту рішення розглядає заступник міського голови (відповідно до розподілу обов'язків ), який приймає рішення про врахування або відхилення зауважень. При цьому заступник міського голови може внести на розгляд виконкому міської ради проект рішення з розбіжностями з додаванням довідки про такі розбіжності та пропозиціями щодо їх усунення.
При необхідності до проекту рішення подаються довідкові матеріали, а також, обов’язково, список осіб, адресатів, яким передбачається надіслати вказане рішення, підписані відповідними керівниками.
6.9. Головний розробник готує пояснювальну записку до проекту
рішення (додаток 3), що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації прийнятого рішення. До пояснювальної записки в разі потреби можуть додаватися інформаційно-довідкові матеріали (таблиці, графіки тощо). Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати чотирьох аркушів.
Пояснювальна записка не подається до проектів рішень з кадрових питань, питань внесення змін до складу комісії, робочої групи або інших організаційних питань.
Подання пояснювальної записки до проектів рішень нормативного характеру, у тому числі регуляторних актів, є обов'язковим.
6.10. У разі проведення публічного обговорення проекту рішення
головний розробник вносить його разом з довідкою, у якій зазначаються особи,
що були залучені до такого обговорення, його результати, а також рішення
щодо врахування пропозицій чи обґрунтування їх відхилення в цілому або
частково.
6.11. Додатки до рішень підписуються керуючим справами виконавчого комітету.
6.12.Якщо проект рішення поданий з порушенням вимог, зазначених у цьому регламенті, або він потребує докорінної переробки, заступник міського голови, керуючий справами виконавчого комітету повертає його на доопрацювання з установленням терміну повторного подання. Якщо в процесі доопрацювання до проекту рішення внесені суттєві зміни, то він погоджується повторно.
Проекти рішень і документи до них, які не були вчасно подані до відділу організаційної та кадрової роботи, можуть бути винесені на засідання виконкому тільки з дозволу міського голови поза порядком денним.
6.13. Довідки, погоджені проекти рішень з питань, що готуються до розгляду на черговому засіданні виконавчого комітету, надаються у відділ організаційної та кадрової роботи у кількості примірників, що на 3 більше персонального складу виконавчого комітету, не пізніше ніж за 5 днів до дня засідання. Одночасно надається електронний варіант проекту рішення, оформлений відповідно до вимог, встановлених інструкцією з діловодства.
6.14. У разі виникнення потреби термінового прийняття рішення виконкому міськради з метою вирішення непередбачених питань, як виняток, виключно з дозволу міського голови, воно може бути прийняте між засіданнями виконкому.
Підготовка проектів рішень з таких питань проводиться відповідно до загального порядку, визначеного цим регламентом. Рішення, прийняті між засіданнями виконкому, підшиваються до протоколу наступного засідання виконкому відповідно до переліку розглянутих питань.
6.15. Відповідальність за якість підготовки документів, дотримання термінів їх подання покладається особисто на розробників проектів рішень а також на заступників міського голови, керуючого справами виконавчого комітету, згідно з розподілом обов’язків між ними.
6.16. Рішення, прийняті на засіданні виконавчого комітету, у ході обговорення яких були зроблені зауваження, внесені доповнення та зміни, протягом трьох днів після засідання остаточно редагуються відповідними посадовими особами, і подаються на підпис міському голові.
6.17. Рішення виконавчого комітету та розпорядження міського голови, які носять загальнообов’язковий характер, доводяться до відома населення, про що в них це зазначається окремим пунктом з визначенням відповідальних осіб за їх опублікування. На вимогу громадян їм може бути видано копію рішення виконавчого комітету, розпорядження міського голови з дозволу керуючого справами виконавчого комітету.
6.18. Рішення виконкому, прийняті в межах його повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на території міста об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території міста, і набирають чинності з моменту їх підписання міським головою.
6.19. Рішення виконавчого комітету з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.
6.20. Рішення виконавчого комітету з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Розділ 7. Підготовка та видання розпоряджень міського голови
7.1. Розпорядження є актом міського голови і видається ним у межах його компетенції, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, які є обов’язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами міста.
7.2. Проекти розпоряджень за дорученням міського голови готують заступники міського голови, керуючий справами, секретар ради ( відповідно до розподілу обов’язків ), керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів міськвиконкому. Підготовка проектів розпоряджень міського голови, які носять регуляторний характер, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.
7.3. Обсяг проекту розпорядження не повинен перевищувати 1,5-2 сторінки. Кількість сторінок додатків до проекту розпорядження не обмежується. Проект розпорядження повинен мати заголовок, що складається з одного речення, в якому лаконічно викладається суть розпорядження. Якщо у проекті розпорядження іде мова про декілька питань, заголовок повинен формулюватись узагальнено.
7.4. Текст проекту розпорядження, як правило, складається з двох частин: у першій частині (мотивуючій) вказуються мета або підстави його видання, робиться обгрунтування; у другій частині (розпорядчій) викладаються завдання, доручення, рекомендації. З окремих питань проекти розпоряджень можуть мати лише розпорядчу частину.
Проекти розпоряджень, підготовлені на виконання розпорядчих документів органів влади вищого рівня в межах делегованих законом повноважень, повинні мати посилання на їх дату, номер і повну назву. Для забезпечення чіткого виконання розпоряджень в їх текстах необхідно передбачати конкретні завдання, виконавців, терміни виконання, засоби контролю і відповідальних за контроль.
7.5. Проекти розпоряджень міського голови підписуються та погоджуються в тому ж порядку, що і рішення виконкому міської ради ( Розділ 6 цього регламенту ). Термін розгляду та погодження проекту розпорядження службовими особами не повинен перевищувати одного дня, за необхідністю додаткового вивчення і опрацювання документів – до трьох днів.
7.6. Розпорядження підписує міський голова, додатки до нього - керуючий справами виконкому.
7.7. Розпорядження набуває чинності з моменту його підписання. У разі непідписання проекту розпорядження загальний або відділ організаційної та кадрової роботи інформують виконавців про причини та повертають проект на доопрацювання.
7.8. Розпорядження з особового складу і з кадрових питань реєструються окремо у відділі організаційної та кадрової роботи.
7.9. Копії розпоряджень міського голови на запит підприємств, установ, організацій і приватних осіб, які носять індивідуальний характер і безпосередньо стосуються їх прав і обов’язків, видаються загальним відділом лише з дозволу керуючого справами виконкому.
Розділ 8. Робота з кадрами у виконавчих органах міської ради.
8.1. Робота з кадрами у виконкомі міської ради та його структурних підрозділах здійснюється відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Кодексу законів про працю України, постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців», «Про затвердження типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування», інших нормативних документів.
8.2. Організацію кадрової роботи у виконкомі міської ради здійснює відділ організаційної та кадрової роботи, а в структурних підрозділах – виконання кадрової роботи покладається за рішенням їх керівників на одного з працівників. Відділ організаційної та кадрової роботи міськвиконкому співпрацює з кадровими службами структурних підрозділів, надає їм організаторську та методично-консультаційну допомогу з питань кадрової роботи. Кадрова робота в міськвиконкомі та його структурних підрозділах проводиться відкрито і спрямовується на всебічне вивчення та врахування можливостей працівників, найбільш повне застосування їх здібностей, розвиток ініціативності, створення атмосфери заінтересованості в професійному зростанні.
8.3. Прийом посадових осіб на службу в органи місьцевого самоврядування здійснюється на підставі Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеве самоврядування в Україні», за конкурсом відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. № 169, якщо інше не передбачено законодавством. Призначення та звільнення посадових осіб, що працюють у виконкомі міської ради (крім секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради) здійснюється за розпорядженням міського голови.
На посади, передбачені номенклатурою посад працівників, що
повинні мати допуск до роботи з таємними документами, можуть бути
призначені лише особи, яким в установленому порядку оформлений допуск до
державної таємниці.
Прийняття працівників на роботу на посади, що не віднесені до категорій посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства.
8.4. Укладення, переукладення і продовження дії контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, здійснюється у порядку, що визначається розпорядженням міського голови.
8.5. У міськвиконкомі в порядку, передбаченому Положенням про
формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.01 р. №1386, іншими нормативними актами, створюється резерв кадрів, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. З особами, зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації, необхідної для роботи на відповідних посадах.
8.6. З метою здійснення регулярного контролю за проходженням
служби в органах місцевого самоврядування та професійними досягненнями посадових осіб у міськвиконкомі проводиться в установленому законодавством порядку атестація та щорічна оцінка виконання посадовими особами покладених на них завдань і обов'язків.
8.7. На кожного прийнятого на роботу до міськвиконкому чи структурних
підрозділів працівника оформляється особова справа.
8.8. Відповідальність за проведення кадрової роботи покладається на міського голову, заступників міського голови, керуючого справами та керівників
структурних підрозділів міськвиконкому.
Розділ 9. Організація роботи з документами та контролю за їх виконанням
9.1. Організація роботи з документами у міськвиконкомі здійснюється в порядку, передбаченому інструкцією з діловодства, затвердженою розпорядженням міського голови від 03.03.08 р. № 63.
Організація роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом, здійснюється в установленому законодавством порядку.
9.2. Відповідальність за організацію виконання документів несуть міський голова,
заступники міського голови, керуючий справами виконавчого комітету (відповідно до розподілу обов'язків) та керівники структурних підрозділів.
9.3. Контроль за виконанням здійснюється стосовно зареєстрованих
документів, у яких установлено завдання або які містять питання, що
потребують вирішення.
Обов'язковому контролю підлягає виконання завдань, визначених розпорядженнями та дорученнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, рішеннями виконавчого комітету міської ради, розпорядженнями міського голови, розгляд запитів і звернень народних депутатів України, депутатів обласної та міської ради.
Контроль за виконанням завдань, визначених актами органів виконавчої влади вищого рівня, рішеннями виконкому міської ради, розпорядженнями міського голови здійснюється відділом контролю, а за розглядом запитів і звернень народних депутатів України, депутатів обласної та міської ради, громадян та інших документів – загальним відділом.
|
